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关于印发《关于加强党建引领 开展“三方”协同治理工作的实施方案(试行)》的通知
2021-06-22 10:39:14 来源: 浏览:393次
  为进一步提升我街道小区治理能力水平,健全小区治理体系,真正将业委会和物业服务企业打造成党组织联系群众的重要平台、服务群众的重要力量、推动小区治理的重要载体,不断发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用,确保小区治理始终沿着正确的方向发展。经街道党工委同意,现就党建引领、开展小区“三方”(小区党组织、小区业委会、物业服务企业)协同治理工作制定如下实施意见。
  一、指导思想和基本原则
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。以服务居民群众为宗旨,以提高居民生活水平,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感为目标,坚持党的领导、把握正确方向,坚持以人民为中心,服务居民群众,坚持政府主导、社会共同参与,坚持因地制宜,建立健全党组织领导的充满活力的小区治理制度,全面提升小区自治和服务能力,推动小区治理规范化、法制化,以小区这个基层最小“细胞”治理水平的提升推动社区、街道乃至整个社会基层治理水平和治理能力现代化。
  二、主要措施
  1、小区党支部组建全覆盖,运行规范有力。“小区党支部-楼栋党小组-党员中心户”小区三级党组织架构要全部建立完善。小区党支部的工作机制要建立,小区党支部在小区治理中的战斗堡垒作用要充分发挥。主要做到:教育好党员在小区治理中充分发挥先锋模范带头作用,宣传好党的各项方针政策,引领好小区业委会发动业主参与小区治理。
  2、小区业委会应建尽建,切实发挥自治作用。结合小区实际情况,按程序将党支部书记推选为小区业委会或自治委员会主任。小区业委会或自治委员会中,中共党员要占一定比例。要求政治素质高、法律意识强、热心服务小区居民的业主推选为业委会或自治委员会成员。科学划分楼栋服务区域,将政治素质高、有带头作用的业主推为楼栋长、居民代表。小区业委会自治作用要切实发挥。主要做到:党的方针政策宣传好,履行业主义务发动好,业主正当权利维护好,物业企业服务质量监督好。
  3、小区市场化物业或自治物业全覆盖。所有小区要有不同形式的物业服务,落实小区卫生清扫保洁、门岗执勤、车辆停放、秩序维护等物业服务。各社区要在条件成熟的试点小区,充分发动业主,在征求业主意见的基础上,引进专业化物业服务企业,以满足群众不断提高的居住生活需求的需要。
  4、形成协同治理机制,确保“三方”真正联动。主要是建立健全联席会议、民主决策、评议监督三项制度。一是联席会议制度。各社区党组织牵头建立小区党支部、业委会和物业服务企业共同参加的联席会议制度,制定议事规则和工作流程,定期召开会议。二是民主决策制度。凡涉及小区的重大事项、重要问题,在社区党组织的统一领导下,充分运用“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”四民工作法,定期协商联议,及时研究解决。三是评议监督制度。主要是由社区党组织每半年组织党员和小区居民代表,对小区业委会履职尽责,和物业服务企业履行合同约定情况进行评议,并作为对其考核奖补的重要依据。
  三、步骤和时间要求
  1、试点先行(4月15日---5月31日)
  各社区确定1-2个试点小区开展党建引领,“三方”协同治理工作。对于没有专业化物业服务企业的小区(见附件),在选优配强小区党支部成员和业委会成员,推动党支部和业委会运行有力的同时,确保有专业化物业服务企业进驻。对于已有专业化物业服务企业的小区,进一步提升物业服务水平。同时在试点小区建立“三方”协同治理机制,实现“红色物业”管理目标,共治共建共享格局初步形成。
  2、全面推开(6月1日---9月30日)
  按照“小区党支部组建全覆盖,运行规范有力”、“小区业委会应建尽建、切实发挥自治作用”、“小区市场化物业或自治物业全覆盖”、“形成协同治理机制,确保“三方”真正联动”的要求,在所有小区全面推开党建引领,“三方”协同治理工作,不断提高小区业委会的自治水平和物业企业的服务水平,推动“红色物业”工作向纵深发展,切实提升全街道基层治理水平和治理能力。
  3、总结提高(10月1日---12月31日)
  各社区在开展此项工作的过程中,结合不同小区实际情况,形成好经验及基层治理工作法,不断完善前期工作。
  四、相关要求
  (一)统一思想,高度重视。加强和创新基层社会治理,关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。各社区要把党建引领,开展小区“三方”协同治理工作,作为推动党组织建设向基层延伸的重要抓手,作为社区治理能力和治理水平提升的重要平台,作为增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要手段,组织好、实施好。
  (二)明确任务,落实责任。各社区根据《实施意见》,成立社区书记为组长的工作专班,明确时间表、路线图,建立社区干部一对一负责小区工作制度,确保工作任务落到实处。
  (三)注重实效,强化考核。街道办事处制定考核标准,对各社区阶段性工作进行考核,考核结果纳入年度社区目标管理考核,与社区干部各项奖惩挂钩。街道办事处对开展好的社区,给予一定物质奖励,对工作落实不力,影响整体工作进度的,对社区给予通报批评。
  (四)加强宣传,营造氛围。各社区要加大对此项工作的宣传动员,广泛发动群众积极参与小区治理,指导小区党组织、业委会、社会组织、物业企业等各司其职,投入小区治理,营造全街道上下积极工作的良好氛围。街道办事处将邀请市直媒体对工作情况进行深入报道,全面展示我处工作成果。
  ??
  2021年4月13日??
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